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国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域 政府信息公开的见解

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国办发〔2018〕10号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属单位:

社会公益事业是增强民生福祉、造福社会群众的事业,涉及经济社会协调发展,对于保障和改进民生、推动社会协调稳定、继承民族精神、统领社会风气具有重要意义。近来,我国社会公益事业建设取得明显成就,社会各界参与热情和关注度越来越强,但是相关信息公开办事还存在不积极、不及时、不到,对公众关注解读引导不够等问题,自然水平达到损害了社会公益事业的公信力和公正性。啊越来越推动社会公益事业建设领域政府信息公开办事,推动国家治理体系和治理能力现代化,通过国务院同意,现提出以下意见。

同、完全要求

(同)指思想。全面实现党的十九很精神,坚持为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,依照党中央、国务院关于健全推动政务公开办事的部署和要求,准确把握社会公益事业建设规律和特点,尤其加大信息公开力度,明显公开重点,细化公开内容,增强公开实效,不断晋升社会公益事业的透明度,被人民群众有更多的取得感、幸福感、安全感,增强对党和政府的信任。

(第二)基本标准。坚持依法依规,除了法律法规来禁止性规定的他,社会公益事业建设领域政府信息都应该积极到予以公开。坚持突出重点,围绕人民群众最关心最直接最实际的好处问题,明显相关信息公开的核心、内容、专业、办法、先后。坚持高效便民,面向基层,靠近群众,使用多种方发布信息、解读政策、增强引导,造福群众晓得、了解和监督。坚持问题导向,因为公开促规范、比服务、比治理,推动共建共治共享,推动社会公益事业健康有序发展。

(其三)工作目标。通过3年左右的努力,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开办事制度化、规范化、法水平明显增强,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益之气氛更加深切。

第二、明显公开内容

(同)公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,针对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重要方针措施、重要建设项目等,如果广泛征求意见并以各个方面合理意见体现到决策中,结合实际尽可能把眼光采纳情况予以公开。提升社会公益事业建设领域重大决策公开实效,公开前要认真评估公开的效用,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后如认真对待并依法拍卖公众提出的相关意见。

(第二)公开管理和劳动信息。重要公开从事社会公益事业的公企事业单位、社会团体名录,设立、改变、取消登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的种类清单、劳动指南、劳动规范、保持措施,立即准确公开政府采购公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。推动公开城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和买社区公共服务,社区公共服务项目、目标、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等信息。

(其三)公开执行和结果信息。加大党中央、国务院有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,积极公开社会公益事业建设领域重要方针落实情况,尤其是国家面向困难群众的帮助、帮助等政策落实情况和重要作用。强化社会公益事业建设资金分配和使用情况公开,准确记录资金的实际流向并向社会公开。加大彩票公益金使用规模、补助项目、实行情况和实际效果等信息的公开力度。鼓励开展社会公益事业建设评估,正确评价政策落实效果,立即公开评估结果。

其三、突出公开重点

地方各政府和国务院有关机关要为社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重要,努力推进脱贫攻坚、社会帮助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。并且要根据区域、行业特色,尤其明确本地区、本行业应主要公开的其他社会公益事业建设领域政府信息,不断扩大信息公开范围。

(同)脱贫攻坚领域。围绕“帮助谁、谁来扶、岂扶、怎样退”,尤其做好精准扶贫、精准脱贫信息公开办事。立即向社会公开扶贫政策,扶贫计划,扶贫项目名称、资本来源、实行为期、预期目标、实行结果、实行单位和责任人、举报电话、检查验收结果等信息,向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮助责任人、扶贫成效等信息。重视应用技术手段实现公开的消息而寻、但是对、但是使用,啊社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,造福人民群众监督。

(第二)社会帮助和社会福利领域。重要围绕城乡低保、贫困人员帮助供养、受灾人员帮助、治救助、教育救助、住房救助、就业救助、现救助、老人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶等事项,全面公开救助对象认定、帮助标准,造福补贴申领及申请审批程序等相关政策,发生对地公开救助款物的管理使用、造福补贴发放等情况。公开方式方法要因地制宜、因为事制宜,既然保证公开实效、保护底线公平,并且保护好有关人员个人隐私。

(其三)教育领域。立足办好人民满意的教育,尤其加大教育信息公开力度,重要做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的消息公开。紧扣利益关系一直、实际矛盾突出的事项,重要公开相关政策、提高计划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进行情况的公开。推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。

(四)基本医疗卫生领域。保持好人民群众对国有医疗卫生的知情权,重要公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。努力进行健康科普,针对妇女、少年、老人等重要人群和乡村、工矿企业等重要区域,进行专项健康科普,所以现代医学知识为人民群众提供健康服务。尤其做好疾病应急救助、正常扶贫政策落实情况公开办事。探索以信息公开手段增强卫生监督。强化食品安全信息公开,全面推广企业“黑名单”制度,被违法者寸步难行,被人民吃得放心。

(五)环境保护领域。尤其做好社会广泛关注的大度污染防治、污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开办事。重要公开环境污染防治同生态保护政策措施、实行效果,垃圾监测和减排,建设项目环境影响评价审批,重要环境污染和生态破坏事件调查处理,环境保护执法监管、投诉处理等信息。立即发布大范围更污染天气预警提示信息,统筹做好再污染天气期间信息发布、舆论引导等工作。全面环保信息强制性披露制度。

(六)灾事故救援领域。准确及时发布自然灾害、重要事故不幸、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、治救护和卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况和动态信息。立即发布灾害救助需求信息,推动做好救助款物和送款物的数量、使用情况,帮助对象及其接受救助款物数额,灾后恢复重建工作进行等信息的公开办事。

(七)公共文化体育领域。立足公共文化体育服务的公益性均等性便利性,努力推动国有文化体育的劳动保障政策、劳动系统建设、财政资金投入和使用、装备建设和使用,政府采购公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开。公开文化遗产保护、公共文化体育装备名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和运动、被捐款物管理使用等情况。

地方各政府和国务院有关机关要依照各自职责权限,增强分类指导,建立全面长效机制,推动有关公共同企事业单位、爱心组织的公开社会公益事业信息。国务院教育、环境保护、文化、清洁计生等主管机关和其他有关机关要在2018年终前建立全面本部门监管的公企事业单位信息公开制度,国务院民政部门要赶紧制定出台慈善组织信息公开办法,不断晋升社会公益事业建设领域政府信息公开的制度化规范化水平。

四、增强公开实效

(同)扩大公开范围。地方各政府和国务院有关机关要梳理细化本地区、本部门社会公益事业建设领域应公开的事项,积极、全面、立即公开相关政府信息。增强基层政务公开标准化规范化建设,探索形成符合基层实际的社会公益事业建设领域政府信息公开标准和规范。针对人民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请,行政机关要依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定认真办理,最大限度满足群众的消息需求。

(第二)全面公开方式。如果尽量表达政府网站、政务服务平台的优势,依照内容权威、格式规范、体例统一的要求,集中发布相关政府信息,归展示公共企事业单位、社会团体宣布的相关信息,造福公众查询利用。稳推进社会公益事业建设领域信息共享和数量开放,啊机关间核对与社会开发利用提供条件。针对社会公益事业要服务基层及一定群体的特征,巧利用政务新媒体、消息媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多载体和方法,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,保险人民群众看得到、看得懂。

(其三)增强解读引导。如果高度重视社会公益事业建设领域政策的解读和引导工作。对于出台的相关政策措施,重视更多运用客观实际进行解读,立即准确传递政策意图,取得人民群众的了解和信任。对于敏感事项和存在地区、天地差异的相关政策,公开时如马上把政策解释清楚,避免误解误读。增强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和惩治,尤其增强对社会关心事项引导的对和时效性。如果指导和监督从事社会公益事业的公企事业单位、社会团体做好相关舆情处置工作,保险不失声、不缺位。

五、强化保障措施

(同)做好组织执行。各地区各机关要尽量认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要,实际加强公开意识和劳动意识,结合全面推动政务公开做好统筹谋划,形成常态化机制,要求取得实效。地方各政府办公厅(室)如果增强组织协调,连同本级政府关于机关提出具体办法,明显分工,压实责任,保险各项任务落到实处。

(第二)进行考核评估。地方各政府要把社会公益事业建设领域政府信息公开情况纳入政务公开办事绩效考核范围,加大督促落实力度。各有关机关可以根据工作需要,针对所监管的公企事业单位、爱心组织信息公开办事情况组织进行评估,公开评估结果。交通群众投诉举报渠道,探索建立政府信息公开社会监督员制度,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开办事的社会监督。

(其三)强化监督问责。地方各政府和国务院有关机关要增强对本地区本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查。全面工作方法,强化激励约束,建立监督检查情况定期通报制度,针对信息公开办事实现好的,给予通报表彰;针对实现不到各的,给予通报批评;针对违反有关规定、不履行公开义务并导致严重影响的,依法依规追有关单位和人员的责任。


国务院办公厅

2018年2月9日

来:中国政府网


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